高市首相が2026年度予算の年度内成立を目指しているというニュースを見て、「なぜそれが困難だと言われているのか」気になっている方も多いのではないでしょうか。
現時点では、衆院解散の影響で審議入りが遅れたことや、与野党の交渉が難航している状況が影響していると考えられます。
この記事では、報道だけでは見えてこない国会運営の仕組みや政治的な背景、そして私たちの生活にどんな影響があるのかを一緒に見ていきますね。
高市首相が年度内成立を目指すと表明した背景
2月13日、高市早苗首相は自民党幹部と官邸で会談し、2026年度予算案について「年度内成立を諦めていない」と述べたんですね。
首相は3月末までの成立を視野に、審議を迅速に進めるよう指示したとされています。
予算案というのは、私たちの生活に直結する重要な政策が詰まったものですよね。
今回の予算案には、4月からの高校授業料の無償化や小学校給食費の無償化といった、多くの家庭に関係する政策が含まれているんです。
だからこそ、高市首相としては何としても年度が変わる前に成立させたいという強い思いがあるのかもしれませんね。
特別国会は2月18日に召集され、会期は7月17日までの150日間の予定となっています。
一見すると時間的には余裕があるように思えるかもしれませんが、実際の国会運営はそう単純ではないようなんですね。
なぜ自民党内から「困難」との声が上がっているのか
首相が年度内成立を目指すと表明しているにもかかわらず、自民党内では「困難」との見方が大勢を占めているという状況があります。
これって一見矛盾しているように感じますよね。
実は、予算案の審議入りは衆院解散の影響で例年より約1カ月遅れる見通しになっているんですね。
財務省の幹部も「年度内成立は難しい」とコメントしており、政府は約10年ぶりに暫定予算を編成する準備を進めているとされています。
審議が1カ月遅れることの重大性
「たった1カ月の遅れでそこまで影響があるの?」と思う方もいらっしゃるかもしれません。
でも実は、国会の予算審議というのは非常に複雑で時間がかかるプロセスなんですね。
通常、予算案は以下のような流れで審議されます。
- 衆議院予算委員会での審議
- 衆議院本会議での採決
- 参議院予算委員会での審議
- 参議院本会議での採決
それぞれの段階で、与党も野党も質問時間を持ち、政府側が答弁するという形式が取られるんですね。
この一連のプロセスには、慣例的に一定の日数が必要とされているんです。
1カ月の遅れというのは、このタイトなスケジュールの中では非常に大きな影響を持つことになるんですね。
与党内で浮上している「質問時間削減」案とは
自民党内では対応策として、与党の質問時間を削るなどして予算審議を例年より縮める案が浮上しているとされています。
これは一見すると合理的な解決策に思えるかもしれませんね。
でも、この提案には大きな問題があるんです。
国会での質問時間というのは、政府の政策をチェックする重要な機会なんですよね。
特に野党にとっては、政府の方針を問いただす数少ない場なんです。
与党の質問時間を削れば確かに審議は早く進むかもしれませんが、野党の反発は避けられないという状況があります。
自民幹部も「野党との交渉次第だ」と語っているように、野党の協力なくしては実現が難しいんですね。
報道では語られない国会運営の「慣例」という壁
ここからは、ニュースではあまり詳しく触れられない部分について考えていきたいと思います。
なぜ予算審議にこれほど時間がかかるのか、その背景には国会運営の「慣例」という見えない壁があるんですね。
憲法と法律だけでは説明できない国会のルール
国会の運営には、憲法や国会法といった明文化されたルールだけでなく、長年の慣例によって形成されてきた「暗黙のルール」がたくさんあるんです。
例えば、予算委員会での質問時間の配分には、与党と野党の比率についての慣例があります。
これは法律で決まっているわけではないんですが、長年の積み重ねで「これくらいの時間は必要」という共通認識ができているんですね。
野党側からすれば、「審議を急ぐために質問時間を削る」というのは、本来の国会の機能を損なうことになると考えられるわけです。
一方で与党側は、「国民生活に直結する予算を一刻も早く成立させることが優先」という立場を取っているんですね。
なぜこの慣例が変えられないのか
「時代に合わない慣例なら変えればいいじゃないか」と思う方もいらっしゃるかもしれません。
私たちも同じように感じますよね。
でも、国会の慣例を変えるというのは想像以上に難しいことなんです。
なぜなら、こうした慣例は与野党の力のバランスを保つための仕組みとして機能している側面があるからなんですね。
与党は数の力では野党を上回っていますが、審議時間という「場」を通じて、野党も政府をチェックする機会が保障されているわけです。
この仕組みを一方的に変更すると、野党は徹底抗戦の姿勢を取らざるを得なくなり、かえって国会運営全体が停滞する可能性があるんです。
自民幹部が「野党との交渉次第」と発言しているのは、まさにこの難しいバランスを理解しているからだと考えられますね。
「暫定予算」という選択肢が用意されている理由
実は政府は、年度内成立が難しい場合に備えて、約10年ぶりに暫定予算を編成する準備を進めているとされています。
暫定予算というのは、本予算が成立するまでの間、必要最小限の支出を認める予算のことなんですね。
「それなら最初から暫定予算でいいんじゃないか」と思う方もいらっしゃるかもしれません。
でも、暫定予算には大きな制約があるんです。
- 新規事業の開始が原則として認められない
- 既存事業も前年度ベースの支出に限定される
- 期間も通常1〜2カ月程度に限られる
つまり、高校授業料の無償化や給食費無償化といった新しい政策は、暫定予算では実施できない可能性が高いんですね。
これが、高市首相が「年度内成立を諦めていない」と強調する理由なのかもしれません。
私たちの生活にどんな影響があるのか
ここまで政治の仕組みについて見てきましたが、実際に私たちの生活にはどのような影響が出るのか気になりますよね。
4月開始予定の無償化政策が実施できない可能性
政府は4月からの高校授業料無償化と小学校給食費無償化を予定しています。
これらは多くの子育て世帯にとって、家計を大きく助けてくれる政策ですよね。
でも、年度内に予算措置が取れなければ、自治体で混乱が生じるおそれがあるとされているんです。
自治体としては、4月から新しい制度を開始するための準備を進めているわけですが、予算の裏付けがなければ実際の支払いができないという状況になってしまいます。
もしかしたら、地域によって開始時期がずれてしまう可能性もあるかもしれませんね。
自治体の現場で起こりうる混乱
予算成立が遅れることで最も影響を受けるのは、実は自治体の現場なんです。
自治体の職員の方々は、国の予算が成立することを前提に、4月からの新制度実施に向けて準備を進めているんですね。
具体的には以下のような準備が必要になります。
- 対象となる世帯への通知の準備
- 申請手続きの窓口設置
- システムの改修
- 学校や給食センターとの調整
これらの準備を進めている中で「予算成立が遅れるかもしれない」という状況になると、現場は非常に困難な判断を迫られることになるんですね。
「準備を進めるべきか、待つべきか」という判断を、日々変わる政治状況を見ながらしなければならないわけです。
企業や団体への影響も
影響を受けるのは個人や自治体だけではありません。
予算には様々な補助金や助成金も含まれていて、それを前提に事業計画を立てている企業や団体も多いんですね。
特に年度初めに事業を開始する予定だった組織にとっては、予算成立の遅れは大きな問題になる可能性があります。
人員の配置や契約の締結など、具体的な準備を進めていた場合、それが全て宙に浮いてしまうかもしれないんです。
今後どのような展開が考えられるのか
では、ここから先、どのような展開が考えられるのか一緒に見ていきましょう。
パターン①：与野党が妥協して年度内成立を実現
一つ目の可能性は、与野党が何らかの妥協点を見つけて、予定通り年度内に予算を成立させるというシナリオです。
この場合、野党側が何らかの条件と引き換えに審議の短縮に応じるという形になるかもしれませんね。
例えば、予算以外の重要法案での譲歩を求めるとか、政策の一部修正を条件にするといった交渉が行われる可能性があります。
過去にも、予算審議が難航した際に、最終的には与野党の協議で乗り切ったケースがあるんですね。
ただし、現在の政治状況を考えると、このシナリオの実現にはかなり高度な政治的調整が必要になるかもしれません。
パターン②：暫定予算を経て5月以降に本予算成立
二つ目の可能性は、一度暫定予算を組んで、その後5月以降に本予算を成立させるというパターンです。
財務省が暫定予算の準備を進めているという報道があることから、政府内部ではこのシナリオを現実的な選択肢として考えている可能性がありますね。
この場合、4月からの新規事業は一時的に延期され、本予算成立後に開始されることになります。
高校授業料や給食費の無償化も、実施開始が5月や6月にずれ込む可能性があるんですね。
暫定予算を組むこと自体は約10年ぶりとはいえ、過去に例がないわけではありません。
ただ、国民生活への影響を最小限に抑えるための工夫が必要になってくるでしょうね。
パターン③：政局が不安定化して長期化
三つ目の可能性として、予算審議を巡って政局が不安定化し、成立が大幅に遅れるというシナリオも考えられなくはありません。
野党が審議に応じない姿勢を強めたり、与党内からも批判が強まったりすると、国会運営そのものが停滞する可能性があるんです。
ただし、このシナリオは国民生活への影響が大きすぎるため、与野党ともに避けたいと考えているはずです。
予算が長期間成立しないという事態は、日本経済全体にも悪影響を及ぼす可能性がありますからね。
最も可能性が高いのは？
現時点での状況を総合的に見ると、パターン②の「暫定予算を経て本予算成立」というシナリオが最も現実的かもしれませんね。
政府が暫定予算の準備を進めていることや、財務省幹部が「年度内成立は難しい」とコメントしていることを考えると、政府内部でもこのシナリオを想定していると考えられます。
ただし、高市首相が「諦めていない」と発言していることから、ギリギリまでパターン①を目指す姿勢は維持されるのではないでしょうか。
ネットではどんな声が上がっているのか
この問題について、ネット上では様々な意見が交わされているんですね。
国民生活に直結する予算なんだから、与野党で政争の道具にしないでほしい。子育て世帯は4月からの無償化を当てにして家計を組んでいるのに。
SNSユーザーの声
この意見は多くの方が感じていることかもしれませんね。
確かに、予算というのは私たちの生活に直接関わる問題ですから、政治的な駆け引きで遅れるのは困りますよね。
一方で、こんな意見もあります。
野党が審議に時間をかけるのは当然の権利。与党に都合よく質問時間を削るのは民主主義の後退じゃないか。
別のSNSユーザー
これも大切な指摘だと思います。
国会での審議というのは、単に時間の長短ではなく、政府の政策を多角的にチェックするという重要な役割があるんですよね。
また、こんな現実的な懸念を示す声もあります。
自治体の現場で働いているけど、予算が確定しないと本当に困る。4月からの制度開始に向けて準備してるのに、今さら「延期かも」なんて言われても…
自治体職員と思われる投稿
現場の実情を知る立場からの声は、政治の動きが現実の生活や仕事にどう影響するかをリアルに伝えてくれますね。
さらに、政治の仕組み自体への疑問も見られます。
そもそも衆院解散のタイミングがおかしかったんじゃないの？予算審議に影響が出るって分かってたはずなのに。
ネットユーザーの指摘
これは本質的な問題提起かもしれません。
確かに、予算審議のスケジュールは毎年ある程度予測できるものですから、解散のタイミングは慎重に判断すべきだったという意見も理解できますよね。
私たちも、政治の都合で国民生活に影響が出るというのは、どうなのかなと感じてしまいます。
本当に問題なのは何なのか
ここまで様々な角度から見てきましたが、この問題の本質はどこにあるのか考えてみたいと思います。
「慣例」が国民のためになっているのか
国会の審議に一定の時間が必要だというのは分かります。
でも、その「一定の時間」というのは、本当に合理的な根拠に基づいているのでしょうか。
もしかしたら、長年の慣例がそのまま続いているだけで、実は効率化できる部分もあるのかもしれませんね。
一方で、審議を急ぐあまり十分なチェックができなくなるのも問題です。
大切なのは、国民のためになる審議のあり方を、与野党が真剣に考えることなのではないでしょうか。
政治スケジュールと国民生活の優先順位
衆院解散のタイミングについても考えさせられますよね。
解散の時期を決めるのは首相の権限ですが、その判断が予算審議に影響を与え、結果として国民生活に影響が出るとなると、優先順位の問題が見えてきます。
政治的な判断と国民生活、どちらが優先されるべきなのか。
答えは明らかだと思うんですが、実際にはそうなっていないように見えてしまいますね。
自治体への配慮が足りているのか
予算成立の遅れで最も困るのは、現場で実務を担当する自治体の職員さんたちかもしれません。
国の方針が二転三転する中で、住民への説明責任を負いながら準備を進めなければならない状況は、想像以上に大変なはずです。
もっと早い段階で方針を明確にするとか、自治体が柔軟に対応できるような仕組みを用意するとか、配慮の方法はあるのではないでしょうか。
私たちにできることは何か
こうした政治の動きを見ていると、「自分には関係ない」と感じてしまうかもしれません。
でも、実は私たち一人一人の関心が、政治のあり方を変えていく力になるんですね。
情報を知り、関心を持ち続けること
まず大切なのは、こうした問題について知ること、関心を持ち続けることだと思います。
予算審議がどうなっているのか、自分の生活にどう影響するのか、情報を追いかけることが最初の一歩ですよね。
ニュースを見る、SNSで情報を集める、自治体のウェブサイトをチェックするなど、できることから始めてみるのも良いかもしれません。
地元の議員さんに意見を伝える
もう少し踏み込むなら、地元の国会議員さんに意見を伝えるという方法もあります。
メールや手紙、SNSなど、今は様々な方法で議員さんとコミュニケーションを取ることができますよね。
「予算審議を急いでほしい」「でも十分な審議もしてほしい」といった率直な思いを伝えることで、現場の声が政治に届く可能性があります。
選挙で意思を示す
そして最終的には、選挙で私たちの意思を示すことが大切ですよね。
予算審議のあり方、国会運営の進め方、そうしたことも含めて、どの政党や候補者を支持するか考えることが、長期的には政治を変えていく力になるはずです。
まとめ
高市首相が目指す2026年度予算の年度内成立について、現時点で分かっていることを整理してきました。
分かっていることは、衆院解散の影響で審議入りが約1カ月遅れること、自民党内では年度内成立は困難との見方が大勢であること、政府は暫定予算の準備を進めていることです。
まだ分かっていないのは、与野党の交渉がどう進むか、実際に予算がいつ成立するか、4月からの無償化政策がどうなるかという点ですね。
今後の注目点は、2月18日に召集される特別国会での与野党の動き、そして自治体レベルでの対応状況でしょう。
私たちの生活に直接関わる問題だからこそ、一緒に関心を持ち続けていきたいですね。
※新情報が入り次第、こちらに追記します
